Anexo 1
Glosario
Las siglas y los términos del libro, y dónde aparece cada uno
0-9
- 5G
- quinta generación de telefonía móvil8.6
A
- abandono escolar temprano
- La proporción de jóvenes de dieciocho a veinticuatro años que no tienen título más allá de la ESO y no estudian.7.3 6.2
- ABIS
- sistema automático de identificación biométricaAutomated Biometric Identification System, la base de huellas e imágenes que comparten la Policía Nacional y la Guardia Civil5.4
- ABS
- sistema antibloqueo de frenosdel alemán Antiblockiersystem8.2
- accidente de trabajo
- Toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.7.7 4.1 4.4
- ACEA
- Asociación Europea de Fabricantes de Automóviles9.4
- aconfesionalidad
- El modelo español, que el Tribunal Constitucional llama también laicidad positiva: el Estado no tiene religión ni puede confundir sus fines con los de ninguna, pero la Constitución le ordena cooperar con las confesiones.8.7
- acto firme
- El que ya no se puede recurrir porque venció el plazo. Queda firme y consentido aunque fuera ilegal, salvo que sea nulo de pleno derecho.5.6
- acuerdo de cooperación
- El acuerdo del Estado con una confesión religiosa. Con la Iglesia católica son tratados internacionales de 1979; con evangélicos, judíos y musulmanes, leyes ordinarias de 1992.8.7 2.3 7.3
- AEC
- Asociación Española de la Carretera6.8
- AEMET
- Agencia Estatal de Meteorología9.4
- AEPD
- Agencia Española de Protección de Datos8.3
- aforamiento
- El cambio de tribunal que la ley reserva a ciertos cargos por su función: a la persona aforada se la juzga desde el principio en un tribunal superior, como el Supremo, en una sola instancia, y a cambio pierde la apelación.1.3 2.3 5.1 5.2
- agotar la vía administrativa
- Llegar al punto en que contra un acto ya se puede ir al juez. Lo dice una frase al pie de cada resolución.5.6
- AICA
- Agencia de Información y Control Alimentarios
- AIEM
- arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancías en las Islas Canarias
- AIMC
- Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación1.8
- AIReF
- Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal0.2 2.8 2.10 3.2 3.3 4.2 4.3 4.5 6.2 6.6 6.8 7.1 7.5 7.7 9.3 10.1 10.2
- AJFV
- Asociación Judicial Francisco de Vitoria5.2
- alto cargo
- Ministros, secretarios de Estado, subsecretarios, secretarios generales y directores generales: la frontera entre el Gobierno y la Administración.2.7 1.6 2.3 2.5 2.9 7.6
- amnistía
- La que aprueban las Cortes por ley. Borra el delito y alcanza a un grupo, a diferencia del indulto.5.3 1.1 1.7 3.5 10.2
- ANFAC
- Asociación Española de Fabricantes de Automóviles y Camiones9.4
- anteproyecto
- El borrador de ley que redactan los funcionarios del ministerio. Aún pasa por informes y puede cambiar entero.2.4 1.2 1.6 1.8 2.1 2.8 5.1 7.4 8.3 10.1
- ANV
- Acción Nacionalista Vasca1.5
- apelación
- El recurso que lleva una sentencia a un tribunal superior, que puede volver a mirar los hechos y el derecho. Para la mayoría de los asuntos es la última palabra.5.1 2.3 5.3 5.5 5.6 8.3
- APM
- Asociación Profesional de la Magistratura5.2
- arbitraje de consumo
- La vía pública y gratuita para resolver una reclamación con una empresa, cuyo laudo vincula si la empresa se ha adherido o lo acepta para ese caso. Las entidades financieras, con excepciones, no están adheridas.8.1
- AROPE
- tasa de riesgo de pobreza o exclusión socialsiglas inglesas de At Risk Of Poverty and/or Exclusion7.5
- arraigo
- La única vía de residencia legal que empieza fuera de la ley: la de quien ya vive en España de forma irregular. Es una regularización permanente en dosis pequeñas.9.3 6.6 10.2
- artículo 5 del Tratado de la OTAN
- La cláusula de defensa mutua: un ataque armado contra uno de los aliados en Europa o en América del Norte se considera un ataque contra todos. La respuesta la decide cada aliado.9.2
- asignación tributaria
- La casilla de la declaración de la renta que destina a la Iglesia católica el 0,7% de la cuota íntegra de quien la marca, sin que pague más por ello. La de fines sociales funciona igual.8.7 4.1 7.6
- asimetría de información
- La situación en la que una parte de un trato sabe más que la otra. El derecho de consumo es la respuesta del Estado a ella.8.1
- atención primaria
- La puerta de entrada de la sanidad pública: el médico de familia, sin cuya derivación no hay especialista ni prueba, salvo por urgencias.7.2 2.10 3.1 7.7
- autónomo
- La persona que trabaja por su cuenta con un alta en Hacienda y en la Seguridad Social, sin escritura ni registro. Responde de las deudas del negocio con todo lo que tiene.6.3 1.6 2.1 2.9 4.1 4.4 6.1 6.7 7.1 7.3 7.7 8.1 8.4 9.1 9.2 9.3 10.1 10.2
- autorización por razones humanitarias
- Un permiso de residencia que no es asilo, dado sobre todo a venezolanos.9.3
- autotutela
- El poder de la Administración de decidir y ejecutar sin pasar antes por un juez. Descansa en dos reglas: sus actos se presumen ajustados a derecho mientras no se anulen y producen efectos desde que se dictan, así que recurrir no los suspende.5.6
- AVE
- Alta Velocidad Española6.8
B
- balanza fiscal
- La comparación entre lo que el Estado ingresa y gasta en un territorio. El saldo cambia mucho según el método: si el gasto se cuenta donde se paga o donde beneficia.3.2 3.5 10.1 10.2
- barrera electoral
- El porcentaje mínimo de voto que necesita una candidatura para entrar en el reparto de escaños. Se calcula sobre los votos válidos, y los blancos son válidos.1.4 3.4
- base de cotización
- El salario sobre el que se cotiza: en la práctica, el bruto de cada mes con las pagas extra prorrateadas, entre una base mínima y una máxima.7.1 4.1 6.3
- base imponible
- La medida en euros de lo que se grava. El tipo se aplica sobre ella, una vez hechas las reducciones que la ley permita.4.1
- base legal del tratamiento
- La razón jurídica que necesita quien trata datos personales para hacerlo. La ley admite solo seis, como el consentimiento.8.3
- base reguladora
- La media de las bases de cotización de un periodo, actualizadas con la inflación, sobre la que se calcula una pensión.7.1 6.2 7.7
- beneficio de inventario
- Aceptar una herencia respondiendo de sus deudas solo con lo heredado, sin poner en riesgo lo propio. Se tramita ante notario.8.4
- beneficios fiscales
- Lo que el Estado renuncia a cobrar a propósito: las exenciones, los tipos reducidos y las deducciones que la propia ley crea. Tienen presupuesto propio.4.1 7.5
- bono social eléctrico
- El descuento en la factura de la luz para hogares con renta baja, familias numerosas, pensionistas de mínima y perceptores del ingreso mínimo vital. Exige la tarifa regulada.6.5 7.5 8.3 9.4 10.2
- bonos y obligaciones
- Los títulos de deuda del Estado a más de un año: los bonos, de dos a cinco; las obligaciones, de más de cinco. Pagan cada año un interés fijo.4.3
- BT
- British Telecomla antigua compañía pública de telecomunicaciones británica, que desde 1991 se llama solo BT8.6
- BUP
- Bachillerato Unificado Polivalente
C
- caducidad del procedimiento
- El fin de un procedimiento sancionador porque la Administración no notificó la resolución en su plazo. Un procedimiento caducado no detiene el reloj de la prescripción.8.2 5.6 8.1
- café para todos
- El nombre, nacido como burla y quedado como descripción, de la generalización del modelo autonómico: las diecisiete comunidades acabaron con techos de competencias parecidos.3.1
- capacidad normativa
- El poder de una comunidad para cambiar un impuesto cedido: subir o bajar tramos del IRPF, bonificar sucesiones, fijar deducciones.3.2 4.1
- capitalización
- El sistema de pensiones en el que cada uno acumula un ahorro para su propia pensión.7.1
- carencia material y social severa
- No poder permitirse al menos siete de una lista de trece cosas, de calentar la casa a comer carne o pescado cada dos días.7.5
- cartera común de servicios
- Lo que toda comunidad debe prestar en su sanidad pública, fijado por la ley de cohesión de 2003.7.2 3.1 4.2 6.2
- casación
- El recurso ante el Tribunal Supremo, que da por buenos los hechos y comprueba si la ley se interpretó correctamente y si hay interés en fijar doctrina.5.1 1.2 2.1 5.3 5.6 8.1
- caudal ecológico
- El agua que debe quedarse en el río, que el plan hidrológico reserva antes de repartir el resto.6.5
- CCOO
- Comisiones Obreras1.6
- CCSE
- prueba de Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España9.3
- CE
- Constitución española
- CENDOJ
- Centro de Documentación Judicialdel Consejo General del Poder Judicial2.1
- centro concertado
- Colegio de titularidad privada al que la comunidad paga el sueldo de los profesores y un módulo por aula. A cambio, la enseñanza es gratuita y la admisión sigue los criterios de la pública.7.3 1.1 7.6
- CEOE
- Confederación Española de Organizaciones Empresariales1.6
- CERA
- Censo Electoral de Residentes Ausentes2.2
- cese de actividad
- La prestación por desempleo de los autónomos, que solo se cobra por una lista cerrada de motivos.6.3 7.1
- CIRCE
- Centro de Información y Red de Creación de Empresas
- circunscripción
- El territorio en el que se cuentan los votos y se reparten los escaños, también llamado distrito. En las generales son las provincias, más Ceuta y Melilla.1.4 1.1 1.5 2.3 3.1 3.4
- clase de suelo
- La categoría que el plan general da a cada terreno —urbano, urbanizable o no urbanizable— y que determina qué se puede hacer con él. Cambiarla es una decisión política.6.4 3.3
- clases pasivas
- El régimen de pensiones de los funcionarios del Estado que entraron antes de 2011. No mira lo cotizado.2.10 7.1
- cláusula abusiva
- La que el consumidor no ha negociado y le causa un desequilibrio importante en su contra. Es nula desde el principio y se tiene por no puesta.8.1
- cláusula suelo
- La que fijaba un tipo de interés mínimo en las hipotecas variables. El Supremo las declaró abusivas por falta de transparencia en 2013.8.1
- CMT
- Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones8.6
- coeficiente reductor
- El recorte de la pensión por cada mes que alguien se jubila antes de la edad legal.7.1
- comercializadora
- La empresa que compra la luz en el mercado mayorista y se la vende al consumidor. Se elige, y compite solo por el trozo de la factura que corresponde a la energía.6.5 7.5
- competencia compartida
- La más frecuente: el Estado dicta las bases, la comunidad las desarrolla con su propia ley y además presta el servicio. Así funcionan la sanidad o la educación.3.1 8.4 10.1
- competencia ejecutiva
- La de una materia en la que el Estado escribe la ley entera y la comunidad solo la aplica, como la legislación laboral.3.1
- competencia exclusiva
- La de una materia en la que una sola administración legisla y ejecuta.3.1 1.6 2.1 7.4 9.2
- competencia fiscal
- El debate sobre si una comunidad que baja o bonifica impuestos atrae contribuyentes y obliga a las demás a seguirla, o simplemente ejerce la autonomía que la ley le da.4.1
- competencias
- Las materias sobre las que una administración puede decidir. Entre el Estado y las comunidades son exclusivas, compartidas o ejecutivas.3.1 0.1 1.1 1.6 2.1 2.9 3.3 3.4 4.5 6.4 7.4 7.5 8.1 8.2 8.5 9.2
- competencias impropias
- Las que asume un ayuntamiento sin ser suyas, como escuelas infantiles, formación o promoción económica, porque el vecino se las pide.3.3
- concierto económico
- El sistema por el que el País Vasco recauda casi todos los impuestos en su territorio con hacienda propia y paga al Estado por los servicios que este sigue prestando allí. El de Navarra se llama convenio.3.2 3.5
- concierto social
- La fórmula para encargar plazas o programas sociales fuera de la licitación ordinaria. La ley de contratos lo define como un instrumento no contractual, y cada comunidad lo regula.7.6
- condicionalidad
- Las obligaciones ambientales, sanitarias y de bienestar animal cuyo incumplimiento recorta las ayudas agrarias.6.7
- conformidad
- El acuerdo por el que el acusado acepta la pena a cambio de una rebaja, sin un juicio con pruebas.5.3 2.1 8.2 9.2
- contingencia común
- Una enfermedad o lesión que no viene del trabajo, como una gripe o una lumbalgia: la baja la da y la levanta el médico del servicio público de salud. En la contingencia profesional, un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, la baja y el alta las da la mutua.7.7 7.1
- contrafactual
- Lo que habría pasado sin la medida. No se observa nunca y hay que construirlo, y sin él los datos no demuestran que una medida funcionó.0.2 2.6 10.1
- contrato menor
- El que se adjudica sin concurso por debajo de un umbral de importe. La ley prohíbe fraccionar el objeto para caber debajo.4.5
- contribución especial
- Lo que pagan los dueños de lo que una obra pública revaloriza, cuando el ayuntamiento les reparte parte del coste.4.1
- convalidación
- La votación en la que el Congreso da por bueno un decreto-ley, entero y en una sola votación, dentro de los treinta días siguientes. Si no lo convalida, queda derogado.2.1 0.0 1.6 2.2 2.3 2.4 2.5 2.10 4.2 6.4 7.2 8.5 9.1
- convenio colectivo
- El acuerdo entre patronales y sindicatos, por sector y provincia o por empresa, que fija salarios y condiciones y se aplica a todos los trabajadores de su ámbito, estén o no afiliados.6.2 1.4 1.6 3.3 7.6 7.7 8.4 10.1
- copago
- La parte del coste de un servicio público que paga quien lo recibe. En dependencia la fija cada comunidad según la renta y el patrimonio; en farmacia depende de la renta y de ser activo o pensionista.7.4 7.2
- COPE
- Cadena de Ondas Populares Españolas1.8
- CORA
- Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas0.1
- costas
- Lo que paga quien pierde un pleito civil: los honorarios del abogado y los peritos del que gana, con un límite. Es la regla que hace que reclamar sea un riesgo.5.5 5.4 8.1 8.2 8.5
- cotizaciones sociales
- Lo que pagan la empresa y el trabajador a la Seguridad Social sobre cada salario. Sumadas las dos partes, son la mayor fuente de ingresos públicos.4.1 0.1 4.4
- CP
- Código Penal
- CPB
- Centraal Planbureaula oficina de análisis económico del Gobierno de los Países Bajos10.1
- creador de mercado
- Cada uno de los bancos que se comprometen con el Tesoro a pujar en todas sus subastas y a dar precio a diario a quien quiera comprar o vender deuda del Estado.4.3
- CSIC
- Consejo Superior de Investigaciones Científicas6.1
- cuenca hidrográfica
- La unidad con la que España gestiona el agua desde 1926: una confederación del Estado cuando la cuenca atraviesa varias comunidades, un organismo de la comunidad cuando no.6.5 8.5 10.2
- cuestión de confianza
- La pregunta del presidente del Gobierno al Congreso sobre si sigue contando con su confianza. Basta la mayoría simple para mantenerla; si la pierde, cesa y se abre una investidura. Solo él puede plantearla.2.6 2.2 2.5
- cuestión prejudicial
- La pregunta que un juez nacional hace al Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre cómo interpretar una norma europea.8.1 8.3
- cuña fiscal
- La parte de lo que cuesta un puesto de trabajo que se llevan el impuesto sobre la renta y las cotizaciones de la empresa y del trabajador.4.4 4.1 10.2
- cuota tributaria
- El resultado de aplicar el tipo a la base. Restadas las deducciones queda la cuota líquida, que es lo que de verdad se paga, y de ella se descuenta lo ya adelantado.4.1 7.6 8.7
- cupo
- Lo que el País Vasco paga cada año al Estado por los servicios que este sigue prestando allí: el coste de esos servicios en toda España por un índice del 6,24%, menos unos ajustes. Se fija por ley cada cinco años. El de Navarra se llama aportación.3.2 3.1 10.2
- custodia compartida
- El reparto del cuidado de los hijos entre los dos progenitores tras la separación. Desde 2013 el Supremo la considera lo normal e incluso deseable.8.4
D
- DANA
- depresión aislada en niveles altos0.2
- declaración de interés nacional
- La situación 3 de una emergencia, la más alta. La declara el ministro del Interior y traslada al Estado la dirección de la emergencia.8.5
- decreto-ley
- La norma con rango de ley que dicta el Gobierno por su cuenta, solo en caso de «extraordinaria y urgente necesidad». Entra en vigor al publicarse, y el Congreso tiene treinta días para convalidarlo o derogarlo en una sola votación.2.1 2.2 2.3 2.4 6.4 8.5 10.1
- deducción
- Lo que la ley permite restar de la cuota, y no de la base, por ciertas circunstancias o gastos.4.1 0.1 4.4 6.3 6.4 6.7 7.4 7.5
- déficit estructural
- El que queda una vez descontado el efecto del ciclo económico.4.3
- déficit público
- Lo que las administraciones gastan en un año por encima de lo que ingresan. Es un flujo; la deuda, un stock.4.3 0.2 1.1 2.1 2.2 2.9 3.2 3.3 4.1 4.2 4.4 6.1 6.4 6.5 6.8 7.1 7.7 9.1 10.1 10.2
- DELE
- Diploma de Español como Lengua Extranjera9.3
- delito leve
- El que se castiga con multa o trabajos. Hasta 2015 se llamaban faltas; por encima están los menos graves y los graves.5.3 6.4
- derecho al olvido
- El derecho a pedir a un buscador que deje de mostrar, al buscar el nombre de alguien, informaciones antiguas sobre él. Nació de un caso español que acabó en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.8.3
- derecho de autodeterminación
- El derecho a independizarse que el derecho internacional reconoce a los pueblos de los territorios coloniales y a los sometidos a dominación extranjera.3.5 8.3 8.4 9.2
- derecho de rectificación
- El procedimiento rápido y gratuito con el que quien se ve perjudicado por una información inexacta obliga al medio a publicar su versión, con relevancia semejante, sin entrar a discutir quién tiene razón.1.8
- derecho foral
- Los derechos civiles propios de algunos territorios, que la Constitución deja conservar y desarrollar donde existían en 1978. Cambian, sobre todo, el régimen del matrimonio y la herencia.8.4
- derechos fundamentales
- Los del primer nivel de la Constitución, como la vida, la libertad de expresión o la tutela judicial. Solo se regulan por ley orgánica, se pueden llevar en amparo al Tribunal Constitucional y sus artículos solo se reforman por el procedimiento agravado.1.2 1.1 1.4 1.6 2.1 2.4 3.5 4.5 5.1 5.4 5.6 8.3 8.8 10.1
- derecho subjetivo
- El que se puede reclamar ante un juez. La ley de dependencia de 2006 lo creó para cualquiera que necesite ayuda de otro para las actividades básicas de la vida diaria.7.4
- derivación de menores
- El traslado por el Estado a otras comunidades de los menores migrantes solos que sobran en una comunidad en contingencia migratoria extraordinaria.9.3
- derrama
- El reparto por cuota entre los vecinos de un gasto extraordinario que el presupuesto de la comunidad no cubre.8.8
- despido objetivo
- El que la empresa justifica por causas económicas, con una indemnización menor que la del despido que un juez considera mal justificado.6.2 7.6
- deuda pública
- Lo que se ha ido acumulando con los déficits de todos los años anteriores. Cada año hay que pagar sus intereses y encontrar compradores para los bonos que sustituyen a los que vencen.4.3 0.2 2.2 2.9 3.2 3.4 4.2 6.3 7.1 10.1 10.2
- devolución y expulsión
- Las otras dos formas de retorno. La devolución es la de quien acaba de entrar de forma irregular, con un procedimiento breve; la expulsión, la sanción a quien ya vive en España sin permiso, con expediente y recurso.9.3
- DGT
- Dirección General de Tráfico8.2
- diálogo social
- La negociación entre el Gobierno, los sindicatos mayoritarios y la patronal sobre normas laborales, salario mínimo, pensiones o formación.1.6 10.2
- Diputación Permanente
- El órgano reducido de cada Cámara que vela por sus poderes cuando no está reunida y, si está disuelta o ha expirado su mandato, ejerce sus facultades: convalida o deroga los decretos-leyes y atiende los estados de alarma, excepción y sitio, pero no aprueba leyes.2.2 2.1 2.3 2.4 2.5 6.4
- diputación provincial
- La institución de la provincia, que existe para que los municipios pequeños puedan prestar servicios que no pueden pagar solos. Sus diputados no los elige el ciudadano: se designan entre los concejales.3.3 0.1 1.8 3.1 3.2 6.8 7.6 8.5
- directiva europea
- La norma de la Unión que fija un resultado y deja que cada Estado la convierta en norma propia, una ley o un real decreto, dentro de un plazo.3.4 0.1 1.8 2.1 2.4 2.9 4.5 5.4 6.2 6.3 6.5 7.6 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 9.1 9.3 9.4
- disciplina de voto
- La práctica de los partidos de que sus diputados voten todos lo que decide el grupo. Es la razón de que el resultado de casi todas las votaciones del Congreso se conozca de antemano.1.5 2.3
- disolución de las Cortes
- El fin anticipado de la legislatura, con elecciones. La decide el presidente del Gobierno, bajo su exclusiva responsabilidad, y el Rey firma el decreto; es automática si en dos meses no hay investidura.2.6 1.1 1.3 1.5 1.6 1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.8 3.1 3.3 3.5 4.3 4.5 5.1 5.4 7.2 8.1 8.3 8.4 8.5 9.1 9.3 10.2
- distribuidora eléctrica
- La empresa dueña de los cables de la calle, del transformador del barrio y del contador. No se elige: a cada consumidor le toca la de su zona.6.5 8.6 9.4
- DNI
- documento nacional de identidad5.4
- dominio público hidráulico
- El régimen de toda el agua desde la Ley de Aguas de 1985, también la subterránea. Quien la usa lo hace con una concesión, para un volumen, un uso y un plazo.6.5 9.4
- DORA
- Documento de Regulación Aeroportuaria6.8
- DSA
- Reglamento de Servicios Digitalestambién llamado Ley de Servicios Digitales; siglas inglesas de Digital Services Act
E
- economía sumergida
- La actividad que se oculta a Hacienda y a la Seguridad Social: el trabajo que se cobra en mano y la venta sin factura. Su tamaño depende del método con que se estime.6.3 4.1 6.1 9.3
- ecorregímenes
- Los pagos de la política agraria común por prácticas concretas beneficiosas para el clima, como cubiertas vegetales, rotaciones o pastoreo extensivo.6.7
- EDF
- Électricité de France2.9
- EDP
- Energias de Portugal6.5
- EFFIS
- Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestalessiglas inglesas de European Forest Fire Information System6.5 8.5 9.4
- EGB
- Educación General Básica
- EH
- Euskal Herriaen EH Bildu3.5
- EIOPA
- Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilaciónsiglas inglesas de European Insurance and Occupational Pensions Authority8.5
- ejecución de sentencia
- El procedimiento para cobrar lo que una sentencia condena a pagar. Empieza con una nueva demanda y depende de encontrar bienes.5.5 4.2
- ejecución hipotecaria
- El procedimiento por el que el banco cobra un préstamo impagado con el bien hipotecado. Va por un cauce más corto que la ejecución ordinaria.5.5 6.3 6.4
- elusión fiscal
- Reducir el impuesto con medios legales. Pesa sobre todo en las rentas altas.4.1
- empleado público
- Quien trabaja para una administración, sea o no funcionario. Hay cuatro clases: funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral y personal eventual.2.7 0.1 2.10 4.2
- encargo a medio propio
- El trabajo que una administración encarga sin licitación a una empresa que le pertenece, controla y trabaja esencialmente para ella, como quien se lo encarga a su propio departamento.2.9 1.8
- enmienda a la totalidad
- La que pide devolver un proyecto de ley al Gobierno o propone otro texto entero.2.4 3.2 10.1
- Enresa
- Empresa Nacional de Residuos Radiactivos10.2
- entrada en vigor
- El momento desde el que una norma obliga, que no es el de su aprobación ni el de su publicación. Si la norma no lo dice, son veinte días desde que se publica. Estar en vigor tampoco la hace aplicable: puede faltarle el reglamento, el dinero o el órgano que la aplique.2.1 1.3 2.2 2.4 3.3 7.1 7.4 8.7 8.8 10.1 10.2
- entregas a cuenta
- Lo que el Estado adelanta cada año a las comunidades de régimen común, calculado con la recaudación prevista. Cuando se conocen las cifras reales, la liquidación paga o descuenta la diferencia.3.2
- ENTSO-E
- Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidadsiglas inglesas de European Network of Transmission System Operators for Electricity
- ERC
- Esquerra Republicana de Catalunya
- ERE
- expediente de regulación de empleo4.5
- ERTA
- elector residente temporalmente ausentequien vive en España y está fuera de forma temporal cuando hay elecciones
- ERTE
- expediente de regulación temporal de empleo6.2
- escrutinio general
- El recuento oficial que hace la junta electoral de cada provincia el quinto día después de la votación, con el voto de los residentes en el extranjero. El escrutinio provisional de la noche electoral informa, pero no tiene valor jurídico.2.2 1.4
- espacio Schengen
- Los países que suprimieron las fronteras interiores y trasladaron el control a una frontera exterior común.9.3 9.2
- estabilidad presupuestaria
- El principio que la reforma constitucional de 2011 llevó al artículo 135. La ley de 2012 lo desarrolla con objetivos de déficit y de deuda para cada administración y con la regla de gasto.4.3 1.1 2.2 3.3
- estado de alarma
- El primero de los tres estados excepcionales. Lo declara el Gobierno por quince días, y prorrogarlo exige autorización del Congreso. Permite limitar derechos, no suspenderlos. Los otros dos son más graves: el de excepción exige autorización previa del Congreso, y el de sitio lo declara el propio Congreso.1.2 1.1 2.2 2.6 8.5
- estatuto de autonomía
- La norma básica de cada comunidad, aprobada por las Cortes como ley orgánica. Fija su territorio, sus instituciones y sus competencias.3.1 0.1 1.6 2.1 2.4 3.5
- estatuto de refugiado
- La protección de quien es perseguido por su raza, religión, nacionalidad, opinión o grupo. Quien pide asilo tiene derecho a que se examine si lo es.9.3 10.2
- estimación de voto
- El modelo con el que se calcula el voto a partir de lo que contesta la gente. Corrige que quien dice que votará no siempre vota y que la muestra no es exactamente el censo. Es distinta de los datos de la encuesta.1.7 0.2
F
- factor de sostenibilidad
- El ajuste de la pensión inicial a la esperanza de vida que creó la reforma de 2013 y que nunca llegó a aplicarse.7.1
- falso autónomo
- Un asalariado disfrazado: trabaja para una empresa, con su horario y sus instrucciones, pero factura como autónomo.6.3
- FEGA
- Fondo Español de Garantía Agraria6.7
- ficheros de morosos
- Bases de datos privadas, mantenidas sobre todo por asociaciones de entidades financieras, en las que una empresa puede inscribir a quien le debe dinero.8.1 8.3
- fijo discontinuo
- El contrato indefinido pero interrumpido fuera de temporada, que la reforma laboral de 2021 generalizó.6.1 6.2
- financiación singular
- El nombre que recibe desde 2024 la reivindicación catalana de una agencia tributaria propia que recaude todos los impuestos, con una aportación de solidaridad limitada por la ordinalidad.3.2 3.5 10.2
- FJI
- Foro Judicial Independiente5.2
- Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales
- El fondo común de la financiación autonómica, al que van buena parte de los recursos de las comunidades y al que el Estado añade dinero. Se reparte según la población ajustada, que pondera la real con la edad, la dispersión, la insularidad y la superficie, para que todas tengan recursos parecidos para sanidad, educación y servicios sociales.3.2 8.1
- Fondo de Liquidez Autonómico
- El que creó el Estado en 2012 para prestar a las comunidades que tenían difícil endeudarse en los mercados: presta a tipos más bajos, a cambio de un plan de ajuste para cumplir los objetivos de déficit. Hoy está dentro del Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas.3.2
- Fondo de Reserva de la Seguridad Social
- El colchón del sistema de pensiones para las malas rachas, sin una cuenta a nombre de nadie: la «hucha» de los titulares.7.1
- fondo social para el clima
- El fondo europeo que devolverá a los hogares y a las pequeñas empresas vulnerables una parte de lo que les cobre el segundo mercado de emisiones.9.4
- FP
- formación profesional7.3
- fuerza mayor
- El suceso imprevisible o inevitable del que la Administración no responde. Es su primera defensa en toda catástrofe natural.8.5 6.3 8.2
- Funcas
- Fundación de las Cajas de Ahorros9.3
G
- garantía de ingresos
- La tercera capa de protección: una cantidad para quien no tiene nada, con independencia de si ha trabajado. La dan las rentas mínimas de las comunidades y, desde 2020, el ingreso mínimo vital.7.5 7.4
- gastos impropios
- Lo que se pagaba con cotizaciones sin ser un seguro contributivo, como las pensiones no contributivas, los complementos a mínimos o las reducciones de cuotas para fomentar el empleo.7.1
- GESIS
- Gesellschaft Sozialwissenschaftlicher Infrastruktureinrichtungenhoy Instituto Leibniz de Ciencias Sociales, en Alemania
- GfK
- Gesellschaft für Konsumforschungempresa alemana de estudios de mercado
- gobierno en funciones
- El que sigue dirigiendo el país desde que cesa hasta que toma posesión el siguiente, con poderes recortados: no puede plantear la cuestión de confianza, proponer la disolución ni proponer un referéndum consultivo.2.5 2.2 2.6 2.8 5.2 10.2
- grado de dependencia
- La valoración con la que la administración reconoce cuánta ayuda necesita una persona, y que da derecho a un servicio o a una prestación.7.4
H
- habeas corpus
- El procedimiento para que un juez revise en veinticuatro horas si una detención es legal.5.4 1.2
- HADEP
- Halkın Demokrasi PartisiPartido de la Democracia del Pueblo, prokurdo, de Turquía
- hecho imponible
- Lo que la ley grava y hace nacer la obligación de pagar un impuesto: cobrar un sueldo, hacer una reparación, heredar un piso.4.1
- huella normativa
- El registro, en cada proyecto de norma del Gobierno, de qué grupos de interés intervinieron, a quién contactaron, qué propusieron y qué cambios del texto salieron de cada uno.1.6 2.4
- huida del derecho administrativo
- Salir de las reglas de la Administración sin dejar de manejar dinero público: entidades, sociedades y fundaciones que relajan la oposición, la licitación, el presupuesto limitativo y la intervención previa.2.9
I
- IA
- inteligencia artificial
- ICIO
- impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras3.3
- ICO
- Instituto de Crédito Oficial2.9
- I+D
- investigación y desarrollo6.1
- IFCN
- International Fact-Checking Networkla red internacional de verificadores de datos10.1
- IGIC
- impuesto general indirecto canario3.2
- ILP
- iniciativa legislativa popular1.6
- impuesto progresivo
- El que cobra una proporción mayor de su renta a quien más gana. Es regresivo si esa proporción baja al subir la renta, y proporcional si es la misma para todos.4.1 4.4 5.3 9.4
- impuestos directos e indirectos
- Directo es el que grava lo que se gana o se tiene, como la renta o una herencia; indirecto, el que grava lo que se hace con ello: comprar, vender, importar.4.1 3.4
- IMSERSO
- Instituto de Mayores y Servicios Sociales7.4
- inamovilidad
- La garantía de que no se puede trasladar, suspender ni separar a alguien de su puesto salvo por las causas y con el procedimiento que fija la ley. La tienen el funcionario de carrera y el juez.2.10 2.7 2.8 5.2 6.2
- incapacidad permanente
- La situación de quien, al final de la baja, sigue sin poder trabajar. Da una pensión según el grado: parcial, total para la profesión habitual, absoluta para toda profesión y gran incapacidad.7.7 7.1
- incapacidad temporal
- La baja: el periodo en que un trabajador no puede trabajar por enfermedad o accidente y cobra una prestación.7.7 0.1
- incidencia de un impuesto
- Quién soporta de verdad un impuesto. Quien lo ingresa en Hacienda y quien lo paga rara vez son la misma persona: una parte acaba en los precios, en los clientes o en los trabajadores.4.1
- indefinido no fijo
- La figura que crearon los jueces para el personal laboral de las administraciones cuyos contratos temporales se habían encadenado en fraude. No es fijo, y su contrato se extingue cuando la plaza se cubre por el procedimiento ordinario.2.10
- indulto
- El perdón de la pena, entera o en parte, que concede el Gobierno sin tocar la condena ni los antecedentes. Es la prerrogativa de gracia.5.3 1.3 1.6 2.5 3.5
- inercia
- La masa de las turbinas de gas, nucleares e hidráulicas, que giran al compás de la red y amortiguan los desequilibrios bruscos. Los paneles solares no la dan.6.5 9.4
- información veraz
- La que se ha contrastado con diligencia, que es otra cosa que verdadera. Es la que protege la Constitución, según el Tribunal Constitucional.1.8 1.2 8.3 8.8
- INI
- Instituto Nacional de Industria2.9
- inmatriculación
- Inscribir un inmueble por primera vez en el Registro de la Propiedad. Hasta 2015 la Iglesia podía hacerlo con una certificación del propio obispado.8.7
- inmersión lingüística
- El modelo escolar de Cataluña, en el que el catalán es la lengua vehicular y el castellano, una asignatura.3.5
- INSALUD
- Instituto Nacional de la Salud7.2
- INSS
- Instituto Nacional de la Seguridad Social7.7
- instrucciones previas
- El documento en el que alguien deja por escrito qué tratamientos acepta y quién decide si él no puede, también llamado testamento vital.8.4
- instrucción penal
- La fase del proceso penal que investiga, a cargo de un juez distinto del que juzga, que es el del enjuiciamiento.5.1 4.5 5.3 8.2 8.5 9.1
- interventor
- El funcionario que comprueba cada gasto antes de que se pague: que el presupuesto tiene crédito para él, que el procedimiento es el correcto y que la factura cumple.2.7 0.1 1.4 2.9 3.3 4.5
- investidura
- La votación en la que el Congreso da su confianza al candidato a presidente del Gobierno que propone el Rey: mayoría absoluta en la primera, más síes que noes en la segunda. Si en dos meses nadie la obtiene, las Cortes se disuelven.2.5 1.3 1.4 2.2 2.3 2.6 3.2 3.5 4.2 10.2
- inviolabilidad del Rey
- La regla del artículo 56.3 por la que el Rey no está sujeto a responsabilidad mientras reina. De sus actos como jefe del Estado responde quien los refrenda.1.3 2.3
- IP
- protocolo de internetsiglas inglesas de Internet Protocol8.3
- IPREM
- indicador público de renta de efectos múltiples
- IPSI
- impuesto sobre la producción, los servicios y la importaciónde Ceuta y Melilla
- IRPF
- impuesto sobre la renta de las personas físicas0.1 3.2 3.3 3.5 4.1 4.4 6.6 6.7 7.1 7.5 8.4 8.7 10.2
- IRPH
- índice de referencia de préstamos hipotecarios8.1
- Ivie
- Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas
J
- JJpD
- Juezas y Jueces para la Democracia5.2
- jornada de reflexión
- El día entre el final de la campaña, a las cero horas del día anterior a la votación, y la votación. La ley electoral no la nombra: prohíbe en ese día la propaganda y los actos de campaña.2.2
- JRC
- Centro Común de Investigaciónde la Comisión Europea; siglas inglesas de Joint Research Centre
- juicio de proporcionalidad
- El examen de si una restricción de un derecho es admisible: si sirve al fin que invoca, si no había otra menos gravosa igual de eficaz y si lo que se gana compensa lo que se sacrifica.1.2 10.1
- juicio rápido
- El procedimiento penal acelerado para delitos sencillos, como los de seguridad vial. Aceptar en él la acusación, lo que se llama conformidad, rebaja la pena.8.2 5.3 6.4
- junta de propietarios
- El órgano que decide en una comunidad de vecinos, por las mayorías que fija la ley según el acuerdo.8.8
L
- LBRL
- Ley reguladora de las Bases del Régimen Local
- LEC
- Ley de Enjuiciamiento Civil
- LECrim
- Ley de Enjuiciamiento Criminal
- legislación básica
- Las bases que fija el Estado en una materia compartida y que valen en todo el país. Cada comunidad las desarrolla con su propia ley, y qué es básico no lo define ningún artículo.2.1 0.1 3.1 7.2 8.5
- legislatura
- El periodo de unas mismas Cortes, desde su sesión constitutiva hasta el decreto que las disuelve. Dura como máximo cuatro años, que se cuentan desde las elecciones, y de las dieciséis desde 1977 solo una llegó al final del mandato.2.2 0.2 1.4 1.8 2.1 2.3 2.4 2.5 2.6 2.9 3.1 3.4 4.2 5.2 6.4 7.3 10.1 10.2
- legítima
- La parte de la herencia que la ley reserva a los hijos o, si no hay, a los padres. En el derecho común son dos tercios para los hijos, y el testamento no es libre.8.4
- legítima defensa
- La que exime de responsabilidad a quien obra en defensa de la persona o los derechos, propios o ajenos, si concurren tres requisitos: agresión ilegítima, necesidad racional del medio empleado y falta de provocación suficiente.5.3
- lengua cooficial
- La que es oficial en una comunidad junto al castellano: el catalán, el gallego, el euskera y el aranés.3.5 1.8 3.1 7.3
- letra del Tesoro
- El título de deuda del Estado a un año o menos. No paga intereses aparte: se compra por menos de lo que devuelve al vencer, y la diferencia es lo que se gana.4.3
- ley europea del clima
- El reglamento de 2021 con el que la Unión convirtió sus objetivos de emisiones en obligación jurídica.9.4
- ley orgánica
- La que la Constitución reserva para desarrollar los derechos fundamentales, aprobar los estatutos de autonomía, fijar el régimen electoral y unas pocas materias más. Exige mayoría absoluta del Congreso en una votación final.2.4 1.1 2.1 3.1 7.3
- libertad condicional
- La última fase de la condena: cumplir el resto fuera de prisión y bajo control, normalmente desde los tres cuartos de la pena.5.3 6.7 8.3
- libre designación
- La forma de cubrir un puesto en la que el órgano competente elige, según su apreciación de quién es idóneo, entre los funcionarios que se presentan a una convocatoria pública.2.7
- licitación
- Sacar un contrato público a concurso con un precio de salida, para que compitan las ofertas.4.5 1.2 2.9 2.10 5.4 7.2 7.6 8.6
- liquidación del sistema de financiación
- El cálculo definitivo de lo que correspondió a cada comunidad de régimen común en un año, que se hace cuando se conocen las cifras reales, unos dos años después. Salda la diferencia con las entregas a cuenta.3.2
- lista de espera
- La de pacientes pendientes de una operación o de una primera consulta con el especialista, que el Ministerio de Sanidad publica cada seis meses.7.2 0.1 2.10 4.4 7.4 10.1
- listas cerradas y bloqueadas
- Las candidaturas que el elector vota enteras y en el orden que fija el partido, sin poder tocarlo. Con ellas, el partido decide además quién entra primero.1.4 1.5 1.6 1.7 2.3 2.5 8.7 10.1
- LO
- ley orgánica
M
- magnitud del distrito
- El número de escaños que se reparten en cada circunscripción. Es la variable que gobierna todo el sistema: con pocos escaños en juego, el voto necesario para llevarse uno queda muy por encima de cualquier barrera legal.1.4 1.5
- mandato imperativo
- Que el partido o los electores puedan dar órdenes vinculantes a un representante o quitarle el cargo. La Constitución lo prohíbe: el escaño es del diputado, que se lo lleva si deja su partido.1.5 2.3
- margen de error
- Lo que el resultado de una encuesta puede desviarse por el azar de la muestra. Vale para cada estimación por separado; el de la diferencia entre dos partidos es mayor.0.2 1.7 8.7 9.4
- MASC
- medios adecuados de solución de controversias5.5
- mayoría absoluta
- Más de la mitad de los miembros de la cámara: en el Congreso, 176 de los 350 diputados.2.6 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.8 3.1 3.2 3.3 3.5 5.2 10.2
- mayoría cualificada
- La regla con la que se aprueba casi todo en el Consejo de la Unión: el 55% de los Estados que representen el 65% de la población. Un Estado puede ser derrotado y quedar obligado igual.3.4
- mediana
- El valor que deja a la mitad por debajo y a la otra mitad por encima. La media se dispara con los salarios altos; la mediana, el sueldo que deja a la mitad de los trabajadores por debajo, no.0.2 0.1 2.2 2.4 3.2 4.4 4.5 5.1 5.3 5.5 5.6 6.1 6.2 6.3 7.5
- medida cautelar
- La suspensión de un acto mientras el juez resuelve el recurso, para que el recurso no pierda su finalidad.5.6 1.6
- medidas de apoyo
- Las que sustituyen desde 2021 a la incapacitación y la tutela de adultos: la persona con discapacidad conserva su capacidad de decidir y recibe ayuda para ejercerla.7.4 5.3 7.7 8.4
- MEI
- mecanismo de equidad intergeneracional7.1
- mercado de derechos de emisión
- El sistema europeo en el que la Unión fija cuántas toneladas se pueden emitir en total y las centrales eléctricas, la industria pesada, la aviación y el transporte marítimo compran el derecho a emitirlas.9.4 10.2
- mercado mayorista
- Donde se fija el precio de la electricidad antes de llegar al consumidor. Lo fija en cada momento la central más cara que hace falta encender, no la media de todas.6.5 0.1 4.3 9.4
- Mesa del Congreso
- El órgano de gobierno del Congreso: el presidente, cuatro vicepresidentes y cuatro secretarios. Califica y admite a trámite los escritos e iniciativas, decide por qué procedimiento van y ordena el trabajo de la cámara.2.3 2.2 2.4 2.8 9.1
- MFE
- MediaForEuropeel grupo audiovisual italiano dueño de Mediaset1.8
- MiFID
- directiva de mercados de instrumentos financierossiglas inglesas de Markets in Financial Instruments Directive8.1
- MIR
- médico interno residente7.2
- MITECO
- Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
- moción de censura
- El voto con el que el Congreso derriba al presidente del Gobierno y pone a otro en su lugar. Es constructiva: tiene que incluir un candidato, y con la mayoría absoluta que la aprueba el candidato queda investido.2.6 2.2 2.3 2.5 3.2 3.3 3.4
- mutua
- La entidad colaboradora de la Seguridad Social con la que la empresa concierta la cobertura de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. En ellos da la baja y el alta; en una baja común solo puede proponer el alta.7.7
N
- nacionalidades
- Las comunidades que la Constitución reconoce como tales, en minúscula y sin decir cuáles, junto a una sola nación con mayúscula.3.5 1.1 3.1 5.3 9.3
- nacionalidad por residencia
- La que se obtiene tras residir legalmente en España un número de años que depende del origen: más corto para iberoamericanos, andorranos, filipinos, ecuatoguineanos, portugueses y sefardíes.9.3
- neutralidad climática
- No emitir más de lo que se absorbe.9.4
- non take-up
- La no solicitud de una ayuda a la que se tiene derecho.7.5
- notorio arraigo
- La declaración de que una confesión religiosa está asentada en España. Es el peldaño previo a un acuerdo de cooperación con el Estado.8.7
O
- objeción de conciencia
- El derecho a negarse a un deber legal por motivos de conciencia. El que había contra el servicio militar sigue en la Constitución, sin objeto.9.1 1.2 7.2 8.4
- objetivos de capacidades
- La lista de medios que la OTAN asigna cada cuatro años a cada aliado: brigadas, buques, defensa antiaérea. El porcentaje del producto que se discute es lo que cuesta cumplirla.9.1
- OCDE
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos0.1 0.2 1.7 2.7 2.9 2.10 3.1 3.5 4.1 4.4 4.5 6.1 6.2 6.4 6.6 7.1 7.2 7.3 7.7 8.6 9.3 9.4 10.1 10.2
- Ofcom
- Office of Communicationsel regulador británico de las comunicaciones
- OIT
- Organización Internacional del Trabajo0.2
- OMS
- Organización Mundial de la Salud
- ONCE
- Organización Nacional de Ciegos Españoles7.6
- ONU
- Organización de las Naciones Unidas9.2
- operador del sistema
- Quien cuadra cada segundo lo que se produce con lo que se consume, porque la electricidad no se almacena. En España lo es Red Eléctrica, que es también el transportista único.6.5 8.5 9.4
- operador móvil virtual
- La compañía que alquila la red de uno de los operadores con red propia y le pone su marca, su tarifa y su atención al cliente.8.6
- oposición
- El examen competitivo por el que se entra en un cuerpo de funcionarios y en la carrera judicial. Es el rasgo definitorio del modelo español de empleo público.2.7 0.1 1.7 2.4 2.8 2.9 2.10 5.2 5.4
- ordenanza municipal
- La norma que aprueba un ayuntamiento para lo que pasa en la calle de su término. Se publica en el boletín oficial de la provincia.8.8 2.1 2.4 3.1 3.3 5.4 5.6 8.2
- orden jurisdiccional
- Cada una de las ramas en que se reparten los tribunales: civil, penal, contencioso-administrativo y social.5.1 5.5 8.8
P
- PAC
- política agrícola común6.7
- Pacto de Estabilidad y Crecimiento
- El conjunto de reglas fiscales de la Unión Europea, con el límite de déficit del 3% del PIB, la vigilancia del procedimiento de déficit excesivo y, desde 2024, una senda de gasto neto para cada país.4.3
- Pacto de Toledo
- El acuerdo del Congreso de 1995 que orienta las reformas de pensiones. Pidió pagar las contributivas con cotizaciones y el resto con impuestos.7.1 4.1 10.2
- pacto sucesorio
- El contrato por el que se transmite en vida lo que se habría heredado. Lo permiten los derechos forales.8.4
- pareja de hecho
- La pareja que convive sin casarse. No hay ley estatal: hay registros autonómicos con requisitos distintos, y sus derechos dependen de la ley que se mire.8.4
- paro estructural
- La parte del paro que no se va ni cuando la economía crece: la que no depende del ciclo.6.2
- paro registrado
- El de quienes se apuntan en una oficina de empleo. No coincide con el paro de la Encuesta de Población Activa, que sigue la definición internacional de desempleo: miden dos cosas distintas.0.2 1.7
- participaciones preferentes
- Deuda perpetua, sin fecha de devolución, que perdía valor si la entidad tenía pérdidas. Las cajas las colocaron a pequeños ahorradores como si fueran depósitos.8.1
- PCE
- Partido Comunista de España1.4
- PCTV
- Partido Comunista de las Tierras Vascas1.5
- peajes eléctricos
- La parte de la factura de la luz que paga las redes. Como la red es un monopolio natural, los fija la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.6.5 9.4
- pensión de alimentos
- Lo que un progenitor paga para el sustento de los hijos tras la separación. Se calcula con unas tablas orientativas del Consejo General del Poder Judicial.8.4
- pensión mínima
- El suelo que fija cada año el presupuesto, distinto según la clase de pensión y la situación familiar. Los complementos a mínimos elevan hasta él las pensiones bajas.7.1 4.4 6.5
- pensión no contributiva
- La de jubilación o de incapacidad que el Estado paga desde 1990 a mayores o a personas con una discapacidad alta que no cotizaron lo suficiente.7.5 4.2 4.3 7.1 7.2 10.2
- personal laboral
- El empleado público que trabaja con contrato de trabajo, como en una empresa.2.7 0.1 2.9 2.10
- PGE
- Presupuestos Generales del Estado4.2
- PIB
- producto interior bruto0.1 0.2 2.4 3.1 3.4 3.5 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5.1 6.1 6.3 6.6 6.8 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 9.1 9.2 9.3 10.1 10.2
- PIRLS
- Estudio Internacional de Progreso en Comprensión Lectorasiglas inglesas de Progress in International Reading Literacy Study7.3
- PISA
- Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantesde la OCDE; siglas inglesas de Programme for International Student Assessment3.5 7.3
- plan general
- El plan urbanístico de cada municipio, que fija la clase de cada suelo. Lo aprueba inicialmente el ayuntamiento y, en la mayoría de las comunidades, definitivamente la comunidad autónoma.6.4 3.3
- plan hidrológico
- El que decide quién recibe cuánta agua en cada cuenca, después de reservar el caudal ecológico. La directiva europea obliga a revisarlo cada seis años.6.5 9.4
- población activa
- La base de la tasa de paro: quienes trabajan y quienes buscan empleo. Quien deja de buscar deja de contar como parado y sale de ella, y la tasa puede bajar sin que haya más empleo.0.2 0.1 2.7 2.9 2.10 6.1 6.2 6.6 7.5
- población ajustada
- El recuento de habitantes con el que se reparte el Fondo de Garantía: da más peso a los grupos que más servicios usan, como los mayores y los niños en edad escolar, y suma algo por superficie, dispersión e insularidad. Lo que recibe una comunidad dividido por ella es su financiación por habitante ajustado.3.2
- poder constituyente
- El que redacta y aprueba una constitución. Las Cortes, cuando hacen leyes, no pueden ponerse en su lugar fijando cómo se lee la Constitución.1.1
- precio marginalista
- El mecanismo por el que todas las centrales cobran el precio de la más cara que hace falta encender. Es el mismo en toda Europa.6.5
- prescripción de una infracción
- El plazo pasado el cual una infracción ya no se puede sancionar. La notificación de la denuncia detiene el reloj.8.2 1.3 5.1 5.6 8.7
- presión fiscal
- Lo que recaudan todas las administraciones en impuestos y cotizaciones, dividido por el producto interior bruto.4.1 0.1 10.2
- prestación por cuidados en el entorno familiar
- La que cobra la familia que cuida en casa a una persona dependiente. La ley la quería excepcional y es la más frecuente.7.4
- presunción de veracidad
- La regla por la que lo que un agente denuncia se tiene por cierto salvo prueba en contrario, que tiene que aportar el denunciado.8.2 5.4 8.8
- prevaricación
- La decisión arbitraria de una autoridad a sabiendas.4.5
- primacía del derecho europeo
- La regla por la que, donde una norma europea choca con una ley española, se aplica la europea. La ley española no se anula, pero cualquier juez deja de aplicarla en lo que choca sin esperar al Tribunal Constitucional.2.1 3.4
- prima de riesgo
- La diferencia entre el interés que paga un país por endeudarse a diez años y el que paga Alemania. Se mide en puntos básicos.4.3
- principios rectores
- El tercer nivel de derechos de la Constitución, como la protección de la salud, la vivienda o las pensiones adecuadas. Orientan la ley y la actuación de los poderes públicos; ante el juez se reclama la ley que los desarrolla.1.2
- prisión permanente revisable
- La pena más grave del Código Penal desde 2015: prisión sin fecha de salida, que solo se revisa pasado un largo mínimo de cumplimiento.5.3
- prisión provisional
- El encarcelamiento de un investigado antes del juicio, si hay riesgo de fuga, de que destruya pruebas o de que vuelva a delinquir.5.3
- procedimiento agravado de reforma
- La vía del artículo 168: dos tercios de cada cámara, disolución de las Cortes y elecciones, otros dos tercios en las cámaras nuevas y referéndum obligatorio. La exigen una constitución nueva y los derechos fundamentales, y no se ha usado nunca.1.1 1.2 1.3 3.5 10.2
- procedimiento de déficit excesivo
- La vigilancia reforzada que la Unión Europea aplica a un país que se desvía de sus reglas fiscales, sobre todo si su déficit pasa del 3% del PIB.4.3
- proceso monitorio
- El procedimiento rápido para cobrar una deuda. La comunidad de propietarios lo inicia con un certificado del acuerdo de la junta que aprueba la liquidación.8.8 5.5
- procurador
- Quien representa formalmente a una parte ante el juzgado, distinto del abogado que la defiende.5.6 1.8 2.8 5.5 8.1 8.2
- productividad
- El valor de lo que se produce por cada hora trabajada.6.1 2.7 2.10 5.5 6.3 7.1 10.1 10.2
- programas especiales de modernización
- La vía por la que se compran los grandes sistemas de armas, con pagos repartidos durante muchos años y préstamos de Industria a las empresas.9.1
- progresividad en frío
- La subida de impuestos que se produce sin tocar nada. Como la tarifa del IRPF no se actualiza con la inflación, una subida de sueldo que solo compensa los precios tributa a un tipo mayor.4.1
- pronunciamiento
- En la historia española, un alzamiento militar para imponer un cambio de gobierno.1.1
- propiedad horizontal
- El régimen de los edificios divididos en pisos de distintos dueños, que regula una ley de 1960.8.8 8.6
- proposición de ley
- La iniciativa legislativa que no viene del Gobierno: la presenta un grupo parlamentario, el Senado, un parlamento autonómico o medio millón de ciudadanos con su firma.2.4 1.6 2.2 2.3 8.3 9.3 10.1
- proposición no de ley
- Una declaración de voluntad de la cámara. No obliga al Gobierno a nada.2.3
- prórroga forzosa
- La pieza central del alquiler de renta antigua: el inquilino podía quedarse mientras quisiera, el contrato pasaba a su familia cuando él moría y la renta apenas se movía.6.4
- prórroga presupuestaria
- Lo que ocurre cuando el Congreso no aprueba los presupuestos antes del 1 de enero: la Constitución prorroga automáticamente los del año anterior. Pensada como excepción, se ha vuelto ordinaria.4.2 0.2 1.3 2.3 2.5 2.10 4.1 7.5 9.1
- protección civil
- El sistema de respuesta a las emergencias, en escalera: primero el municipio, después la comunidad autónoma y, por último, el Estado.8.5 1.2 3.3
- protección subsidiaria
- La que se da a quien no es refugiado pero corre un riesgo grave si vuelve.9.3
- proyecto de ley
- El texto que el Consejo de Ministros aprueba y envía al Congreso. Las Cortes aún tienen que aprobarlo.2.4 1.6 1.8 2.1 2.2 2.3 2.5 2.8 2.10 3.2 4.3 4.5 5.1 5.4 7.1 7.2 8.3 9.1 10.1 10.2
- PSC
- Partit dels Socialistes de Catalunya
- PSE
- Partido Socialista de Euskadi3.5
- PSUC
- Partit Socialista Unificat de Catalunya1.4
Q
R
- rango de ley
- La fuerza de una ley de las Cortes. La tienen las leyes orgánicas y ordinarias, el real decreto-ley y el real decreto legislativo, y solo el Tribunal Constitucional puede declarar inconstitucional una norma con ese rango.2.1 1.6 2.2 2.3 2.4 2.5 2.10 3.3 4.2 6.7 9.1
- rating
- La opinión formal de tres agencias privadas sobre la capacidad de pago de un país, expresada en letras. Es más lento que la prima de riesgo y suele confirmar lo que la prima ya ha descontado.4.3
- real decreto legislativo
- La norma con rango de ley que dicta el Gobierno por encargo expreso de las Cortes, casi siempre para refundir leyes dispersas.2.1 0.2
- recalificación
- El cambio de clase de un suelo, por ejemplo de rústico a urbanizable, que inicia el pleno municipal y aprueba la comunidad autónoma.6.4 3.3 4.5
- recargo de prestaciones
- El aumento de las prestaciones que paga directamente el empresario cuando el accidente vino de máquinas sin protección o de no cumplir las medidas de seguridad. No se puede asegurar.7.7
- rechazo en frontera
- El retorno inmediato y sin expediente de quien es interceptado al cruzar la valla de Ceuta o de Melilla: las llamadas devoluciones en caliente.9.3
- recurso contencioso-administrativo
- El que se presenta ante los juzgados y tribunales especializados en pleitos con la Administración, una vez agotada la vía administrativa.5.6 1.6 2.1 2.10 5.1 5.4 5.5 7.4 8.2 8.5 8.8
- recurso de alzada
- El que se presenta ante el órgano superior del que dictó un acto que no agota la vía administrativa.5.6
- recurso de amparo
- La queja directa ante el Tribunal Constitucional por la vulneración de un derecho fundamental. Es subsidiario: antes hay que agotar la vía judicial ordinaria, y hay que justificar que el asunto tiene especial trascendencia constitucional.1.2 1.3 1.4 2.1 3.5 4.5 5.1 8.8
- recurso de reposición
- El que se presenta ante el mismo órgano que dictó el acto, cuando este agota la vía administrativa. Es potestativo: se puede saltar e ir directo al juzgado.5.6 8.2
- red de transporte eléctrico
- Las líneas de alta tensión que llevan la electricidad de las centrales a las ciudades. La de distribución es la de media y baja tensión que llega a cada calle.9.4 6.5
- referéndum consultivo
- El único que la Constitución prevé para asuntos políticos ordinarios. No obliga, y convocarlo es competencia exclusiva del Estado.1.6 2.5 3.5
- refrendo
- Firmar junto al Rey y hacerse responsable de lo firmado. Normalmente refrenda el presidente del Gobierno o el ministro competente, y en tres casos el presidente del Congreso. Sin refrendo, los actos del Rey carecen de validez.1.3 2.2 2.5 2.9
- régimen foral
- El del País Vasco y Navarra, amparado por la disposición adicional primera de la Constitución. Sus haciendas recaudan los grandes impuestos de su territorio y pagan al Estado por lo que este sigue haciendo allí.3.1 0.1 3.2 3.3 4.1 10.2
- regla de gasto
- La que impide que el gasto de una administración crezca más que una tasa de referencia ligada al crecimiento de la economía, aunque sus ingresos crezcan más.3.3
- regla D'Hondt
- El método de reparto de escaños de las elecciones españolas: los votos de cada candidatura se dividen entre 1, 2, 3 y así sucesivamente, y los escaños van a los cocientes más altos.1.4
- reglamento
- La norma que dicta el Gobierno o una administración por debajo de la ley; no es ley y no puede contradecirla. Un reglamento europeo es otra cosa.2.1 0.1 0.2 1.3 1.5 1.6 1.8 2.2 2.3 2.4 2.6 2.7 2.8 3.1 3.4 3.5 5.2 5.3 5.4 5.6 6.5 6.7 7.5 8.3 8.5 8.8 9.3 9.4 10.2
- reglamento de reparto del esfuerzo
- La norma europea que reparte entre los países la reducción de las emisiones de los sectores difusos.9.4
- reglamento europeo
- La norma de la Unión que se aplica directamente en todos los Estados, como una ley, sin que las Cortes tengan que aprobarla.2.1 0.1 0.2 1.8 5.4 8.3 8.7 9.4 10.2
- regularización extraordinaria
- La que da papeles de una vez a los inmigrantes en situación irregular que cumplen unos requisitos. Hubo seis entre 1986 y 2005, y las sustituyó el arraigo.9.3 6.6 10.1 10.2
- renta antigua
- Los alquileres de los contratos sin final que congelaban la renta, con prórroga forzosa. Vaciaron el mercado de alquiler.6.4
- responsabilidad patrimonial
- El derecho a ser indemnizado por los daños que causa el funcionamiento de los servicios públicos. Es objetiva, es decir, no exige culpa.8.5 5.6
- restricciones técnicas
- Las que obligan a perder, o verter, energía renovable porque la red de transporte no puede sacar lo que producen los parques.9.4
- retención
- El adelanto de un impuesto que descuenta quien paga una renta, como un sueldo, y que ingresa en Hacienda por cuenta de quien la cobra. Se compensa en la declaración.4.1
- revalorización
- La subida anual de las pensiones. Desde 2022, cada 1 de enero suben lo que subió la inflación media del año anterior, lo que conserva su poder de compra.7.1 4.1 4.2 7.5 10.2
- riesgo de pobreza
- Vivir en un hogar con menos del 60% de la renta mediana, que es el umbral de pobreza. Es uno de los tres componentes de la tasa AROPE.7.5 7.1 10.1
- riesgos extraordinarios
- Las inundaciones, terremotos, tempestades atípicas, erupciones o atentados, cuyos daños paga el Consorcio de Compensación de Seguros a quien tenía el bien asegurado.8.5 6.7 8.2 9.4
- RNB
- renta nacional bruta3.4
S
- SAFE
- Acción de Seguridad para Europasiglas inglesas de Security Action for Europe, los préstamos europeos para defensa
- saldo primario
- El saldo de las cuentas públicas antes de pagar intereses. Si es positivo hay superávit primario. Con el tipo de interés y el crecimiento, decide si la deuda sube o baja en proporción al PIB.4.3
- Sareb
- Sociedad de Gestión de Activos procedentes de la Reestructuración Bancaria2.9
- SAU
- superficie agrícola utilizada
- secretos oficiales
- Las materias clasificadas como secretas o reservadas, según una ley de 1968 que no fija ningún plazo de desclasificación automática.9.1 10.1
- sectores difusos
- El transporte por carretera, los edificios, la agricultura, los residuos y la pequeña industria: los que emiten desde millones de fuentes pequeñas y no desde unas pocas chimeneas.9.4
- sector público institucional
- El conjunto de organismos, entidades, sociedades, fundaciones y consorcios que dependen de las administraciones. La ley cierra la lista de formas que puede adoptar.2.9 2.7
- segunda oportunidad
- El procedimiento que permite a una persona física insolvente y de buena fe, autónomos incluidos, que el juez le perdone la deuda que no puede pagar.8.1 6.3
- seguro de desempleo
- La prestación de quien ha cotizado y pierde el trabajo sin quererlo: una parte de su sueldo, durante un tiempo que depende de lo cotizado.7.5 0.1 1.6 4.2 6.2 10.1
- senda de estabilidad
- Los objetivos de déficit y de deuda de cada administración que el Gobierno fija cada año y votan después las Cortes.4.3 4.2
- SER
- Sociedad Española de Radiodifusión1.8
- servicio militar obligatorio
- El que se suspendió el 31 de diciembre de 2001. La suspensión no tocó la Constitución, que sigue hablando del derecho y el deber de defender a España.9.1 1.2 3.3 3.5 10.1
- servicio universal
- Las prestaciones de telecomunicaciones que tienen que estar disponibles para todo el mundo, en todo el territorio y a precio asequible, aunque al operador no le salga a cuenta.8.6 0.1
- silencio administrativo
- El efecto de que la Administración no conteste en plazo. En una solicitud, la regla general es el silencio positivo, que la da por concedida; en un recurso, el negativo, que la da por desestimada y deja ir al juez.5.6 6.3 7.7
- sindicación
- La venta de una emisión nueva de deuda a través de un grupo de bancos que, a cambio de una comisión, se comprometen a colocarla entre los inversores. Permite vender de una vez más que en una subasta.4.3 1.2
- sistema de reparto
- El de las pensiones españolas: lo que se cotiza un mes se paga ese mismo mes en pensiones, sin pasar por ninguna cuenta.7.1 0.1 4.4
- sistemas de alto riesgo
- Los de inteligencia artificial que deciden sobre personas en empleo, crédito, educación, prestaciones, policía, migración o justicia. Tendrán que llevar documentación, registro y supervisión humana.8.3 8.6 10.2
- SMI
- salario mínimo interprofesional
- sobrecualificación
- Trabajar en un empleo que no requiere el título que se tiene.7.3
- sociedad de gananciales
- El régimen económico del matrimonio en el derecho común si no se pacta otro: lo ganado durante el matrimonio es de los dos por mitad. En Cataluña y Baleares rige por defecto la separación de bienes, en la que cada uno conserva lo suyo.8.4
- STC
- Saudi Telecom Companyel grupo saudí de telecomunicaciones2.9
- STS
- sentencia del Tribunal Supremo
- subsidio de desempleo
- La cantidad fija que cobran durante un tiempo limitado quienes agotan la prestación por desempleo o no llegaron a cotizar lo suficiente para tenerla.7.5 7.2
- SURE
- instrumento europeo de apoyo temporal para mitigar los riesgos de desempleo en una emergenciasiglas inglesas de Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency
T
- TAE
- tasa anual equivalente8.1
- tasa de cobertura
- La proporción de parados que cobran alguna prestación. La oficial se calcula sobre los parados apuntados que ya habían trabajado, y sale más alta que sobre los de la encuesta de población activa.7.5
- tasa de fecundidad
- El número medio de hijos por mujer. Hacen falta unos 2,1 para mantener estable una población sin migración.6.6
- tasa de reposición
- El porcentaje de las bajas de un año que una administración puede cubrir con plazas nuevas al siguiente. Es el techo de la oferta de empleo público.2.7 2.9 2.10
- tasa de sustitución
- La pensión en proporción al último salario.7.1
- tasa (tributo)
- Lo que se paga por un servicio público o por usar algo público, como una licencia de obras o la recogida de basuras.4.1 3.3
- TC
- Tribunal Constitucional
- techo de gasto
- El tope que el Gobierno fija para lo que el Estado podrá gastar el año siguiente. Lo aprueba junto con la senda de estabilidad, normalmente en julio.4.2 0.2 2.2 4.3
- tercer grado
- El régimen abierto: el preso sale a trabajar y vuelve a dormir. Es el último de los grados en que se clasifica a los internos antes de la libertad condicional.5.3
- tercer sector de acción social
- Las asociaciones, fundaciones y demás entidades sin ánimo de lucro que trabajan en lo social, con empleo propio y un voluntariado masivo.7.6 4.5
- TIMSS
- Estudio Internacional de Tendencias en Matemáticas y Cienciassiglas inglesas de Trends in International Mathematics and Science Study7.3
- tipo efectivo
- Lo pagado en impuestos en proporción a la renta. Es lo que importa, más que el tipo que fija la ley.4.1 8.1
- tipo impositivo
- El porcentaje que la ley fija para un impuesto. Comparar el tipo de un impuesto suelto no dice cuánto se paga: para eso está el tipo efectivo.0.1 3.3 4.1
- toma en consideración
- El debate en el que el pleno decide si admite una proposición de ley para tramitarla.2.4 1.6 2.8 5.2 10.2
- transfuguismo
- El cambio de bando de un concejal o un diputado a mitad de mandato, que decide con su voto quién gobierna.3.3 2.6
- traspaso
- El real decreto que pasa a una comunidad el personal, los edificios y el dinero de un servicio, negociado en una comisión mixta con el Estado.3.1 0.1
- trasposición
- La incorporación de una directiva europea al derecho de cada Estado con una norma propia, dentro de un plazo.2.1 0.1 2.4 3.4 8.1
- tribunal de instancia
- El órgano que desde 2025 sustituye a los juzgados: uno por partido judicial, con todos sus jueces en secciones y una oficina común. Practica las pruebas y dicta la primera sentencia.5.1 3.3 5.6
- tributos cedidos
- Los impuestos que el Estado regula por ley y cuya recaudación, entera o en parte, pasa a las comunidades de régimen común: la mitad del IRPF y del IVA, algo más de la mitad de los especiales y enteros patrimonio, sucesiones, transmisiones y juego.3.2
- TSI
- tarjeta sanitaria individual7.2
U
- UGT
- Unión General de Trabajadores1.6
- ultraactividad
- La regla por la que un convenio colectivo caducado sigue aplicándose hasta que se firma otro.6.2
- umbral efectivo
- El porcentaje mínimo de voto que hace falta para sacar un escaño en una circunscripción, impuesto por la aritmética del reparto y no por la ley. Se aproxima dividiendo 75 entre el número de escaños más uno: en torno al 18,8% con tres escaños y al 2,4% con treinta.1.4
- usura
- El interés abusivamente alto de un préstamo. Contra las tarjetas revolving bastó una ley de represión de la usura de 1908 que sigue en vigor.8.1
V
- valor catastral
- El valor que el Catastro, que es del Estado salvo en el País Vasco y Navarra, da a cada inmueble. Sobre él cobra el ayuntamiento el impuesto sobre bienes inmuebles (IBI).0.1 3.3
- vecindad civil
- Lo que decide si a una persona se le aplica el derecho civil común o uno foral. No es el lugar donde se vive.8.4
- veto del Senado
- El rechazo de una ley por el Senado. Devuelve el texto al Congreso, que lo levanta por mayoría absoluta de inmediato o por mayoría simple pasados dos meses: retrasa la ley, no la tumba.2.3 2.4
- vía de apremio
- El procedimiento propio de cobro forzoso de Hacienda y la Seguridad Social, sin juez, con embargo de cuentas y nóminas.5.5
- vivienda de uso turístico
- La que se alquila por días. Para empezar a hacerlo en un edificio de propietarios hace falta la aprobación expresa previa de la comunidad, y para anunciarla, un número del registro único.8.8 6.1 6.4 10.1
- vivienda protegida
- La que se construye con protección pública para venderse o alquilarse a precio limitado. España construyó millones y las vendió a sus ocupantes, y por eso apenas tiene parque público de alquiler.6.4 3.3
- voto en blanco
- Un voto válido que no va a ninguna candidatura. No se reparte entre los partidos, pero entra en el denominador sobre el que se calcula la barrera.1.4
- voto útil
- El que se da a un partido con más opciones que el preferido para que no se pierda.1.4
Z
- ZBE
- zona de bajas emisiones8.2
- ZDF
- Zweites Deutsches Fernsehenla segunda cadena de la televisión pública alemana
- zona tensionada
- La que declara cada comunidad para poder limitar los alquileres de los contratos nuevos con un índice de referencia.6.4 10.2
- ZPO
- Zivilprozessordnungel código procesal civil alemán